国家发改委等部门介绍加快建设全国统一大市场工作进展情况12月26日，国务院新闻办公室在京举行国务院政策例行吹风会，相关部门负责人介绍了加快建设全国统一大市场工作进展情况。国家发改委副主任李春临表示，建设全国统一大市场，简单通俗地说就是“5统一”“1破除”，即通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管以及破除地方保护，来建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。
李春临介绍，今年以来，着力破除了一批地方保护和市场分割的突出问题。国家发改委建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展妨碍建设全国统一大市场问题线索核实整改工作，征集了1100余条问题线索，其中有效问题线索超过九成已督促地方完成整改。例如，纠正了某地增设无法律依据的前置备案条件，限制外地新型墙体材料企业进入当地市场的做法；又如，督促某地废止了排斥外地招标代理机构参加建筑行业招投标活动的政策文件，切实为经营主体解决了实际困难。
此外，市场监管总局组织各地清理妨碍建设统一市场和公平竞争的规定做法。相关部门陆续启动针对工程建设和招标投标、政府采购等领域不当市场干预行为的专项整治。
基础制度规则统一衔接方面，全面开展新版市场准入负面清单修订；市场设施高标准联通方面，全国高速公路服务区近九成已建设预留充电停车位；统一的要素和资源市场建设方面，全国土地二级市场线上交易服务平台已经正式开通运行；商品和服务市场高水平统一方面，上线消费投诉信息公示平台，建设2900余个一刻钟便民生活圈。
李春临表示，在加快完善市场准入制度方面，国家发改委接下来将重点开展几项工作，包括持续推进新业态新领域准入放宽、持续开展违背市场准入负面清单案例归集通报等。
李春临表示，下一步将重点开展四方面工作，在完善市场准入制度体系方面，研究完善市场准入制度的顶层设计，推动构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度新体系。持续推进新业态新领域准入放宽，做好已出台的海南、深圳等放宽市场准入特别措施评估、推广工作。在横琴粤澳深度合作区、浦东新区、广州南沙等地，开展放宽市场准入试点，重点推动新业态新领域准入环境持续优化。
持续开展违背市场准入负面清单案例归集通报。扎实做好案例排查归集，大力推动督办整改，切实解决经营主体的准入难题。推动实现市场准入效能评估全覆盖。全面实现市场准入效能评估全国全覆盖，持续完善评估指标体系建设，深化效能评估结果运用，着力提升准入效能。
市场监管总局竞争政策协调司负责人赵春雷表示，目前市场监管总局已将《公平竞争审查条例（草案）》报送司法部进行法制审查。下一步将积极配合有关部门，广泛听取有关方面的意见建议，进一步完善制度内容，并加快推动立法进程，争取让这一条例尽快出台。
据介绍，市场监管总局在研究起草《公平竞争审查条例（草案）》的过程中，加强了制度的刚性约束，有效防止政策措施不当干预市场竞争。首先，进一步压实政策制定机关的审查主体责任。将涉及经营主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围，确保应审尽审，强调未经公平竞争审查或者违反审查的程序、标准，则不得出台有关的政策措施。
其次，进一步健全审查标准和审查程序。完善了妨碍市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响经营者成本、影响经营者行为四个方面的审查标准和例外规定的适用情形，进一步增强针对性和可操作性，推动建立重大政策措施会同审查制度。
最后，进一步强化外部的监督约束。规定了举报处理、提醒敦促、抽查督查约谈等监督管理机制，完善公平竞争审查考核制度，使监督的手段“硬起来”，有力推动制度的落实落地。
12月26日，国务院新闻办公室在京举行国务院政策例行吹风会，相关部门负责人介绍了加快建设全国统一大市场工作进展情况。国家发改委副主任李春临表示，建设全国统一大市场，简单通俗地说就是“5统一”“1破除”，即通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管以及破除地方保护，来建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。
李春临介绍，今年以来，着力破除了一批地方保护和市场分割的突出问题。国家发改委建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展妨碍建设全国统一大市场问题线索核实整改工作，征集了1100余条问题线索，其中有效问题线索超过九成已督促地方完成整改。例如，纠正了某地增设无法律依据的前置备案条件，限制外地新型墙体材料企业进入当地市场的做法；又如，督促某地废止了排斥外地招标代理机构参加建筑行业招投标活动的政策文件，切实为经营主体解决了实际困难。
此外，市场监管总局组织各地清理妨碍建设统一市场和公平竞争的规定做法。相关部门陆续启动针对工程建设和招标投标、政府采购等领域不当市场干预行为的专项整治。
基础制度规则统一衔接方面，全面开展新版市场准入负面清单修订；市场设施高标准联通方面，全国高速公路服务区近九成已建设预留充电停车位；统一的要素和资源市场建设方面，全国土地二级市场线上交易服务平台已经正式开通运行；商品和服务市场高水平统一方面，上线消费投诉信息公示平台，建设2900余个一刻钟便民生活圈。
李春临表示，在加快完善市场准入制度方面，国家发改委接下来将重点开展几项工作，包括持续推进新业态新领域准入放宽、持续开展违背市场准入负面清单案例归集通报等。
李春临表示，下一步将重点开展四方面工作，在完善市场准入制度体系方面，研究完善市场准入制度的顶层设计，推动构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度新体系。持续推进新业态新领域准入放宽，做好已出台的海南、深圳等放宽市场准入特别措施评估、推广工作。在横琴粤澳深度合作区、浦东新区、广州南沙等地，开展放宽市场准入试点，重点推动新业态新领域准入环境持续优化。
持续开展违背市场准入负面清单案例归集通报。扎实做好案例排查归集，大力推动督办整改，切实解决经营主体的准入难题。推动实现市场准入效能评估全覆盖。全面实现市场准入效能评估全国全覆盖，持续完善评估指标体系建设，深化效能评估结果运用，着力提升准入效能。
市场监管总局竞争政策协调司负责人赵春雷表示，目前市场监管总局已将《公平竞争审查条例（草案）》报送司法部进行法制审查。下一步将积极配合有关部门，广泛听取有关方面的意见建议，进一步完善制度内容，并加快推动立法进程，争取让这一条例尽快出台。
据介绍，市场监管总局在研究起草《公平竞争审查条例（草案）》的过程中，加强了制度的刚性约束，有效防止政策措施不当干预市场竞争。首先，进一步压实政策制定机关的审查主体责任。将涉及经营主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围，确保应审尽审，强调未经公平竞争审查或者违反审查的程序、标准，则不得出台有关的政策措施。
其次，进一步健全审查标准和审查程序。完善了妨碍市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响经营者成本、影响经营者行为四个方面的审查标准和例外规定的适用情形，进一步增强针对性和可操作性，推动建立重大政策措施会同审查制度。
最后，进一步强化外部的监督约束。规定了举报处理、提醒敦促、抽查督查约谈等监督管理机制，完善公平竞争审查考核制度，使监督的手段“硬起来”，有力推动制度的落实落地。
