提升基层服务质效 市南区“民生画卷”托起百姓稳稳幸福民生之微，衣食住行；民之所望，政之所向。2023年，青岛市南区始终坚持将服务百姓谋幸福作为初心使命，把民生工作的短板弱项作为发力方向，把群众反映的堵点问题作为发力关键，摸透民生需求、办好暖心实事、提升服务质效，在群众获得感、幸福感的切身体会中凝民心、聚民力，绘就民生“幸福画卷”。城区环境更优美了，看病就医更方便了，居民生活更舒适了，求职就业更简单了市南区处处弥漫着幸福的味道，稳稳托起了百姓的“幸福梦”。

　　“房子不漏水了，道路也平整了，小区现在变得既干净又安全。”家住金坛路17号的胡阿姨对改造后的小区连连称赞。建成于1994年的金坛路17号小区此番“旧貌换新颜”，正是市南区今年老旧小区改造工作的一个缩影。“改”出幸福感，“造”出满意度，让居民的生活变得更加便捷与舒心。

　　作为重大民生工程和发展工程，市南区聚焦老旧小区改造提升，坚持解决群众急难愁盼问题，打造更健康、更安全、更宜居的家园，建成人民群众高品质生活空间。今年以来，市南区扎实推进老旧街区改造工作，覆盖60个居民小区、1081栋楼座老旧街区，建筑面积达242万平方米，惠及居民3.2万户，进一步提升群众的获得感和满意度。

　　“我家住在6楼，自从小区内加装电梯后，现在上下楼非常方便，大大提升了幸福感。”长汀路小区居民张建国说。既有住宅加装电梯是提升城市服务品质的基本要求，也是满足居民美好生活愿望的必要条件，连续两年列入“市南区为民办实事项目”。作为一项专业性和综合性强、涉及面广的工作，既有住宅加装电梯过程中要综合考虑场地条件、结构安全、救援通道、消防通道、环境改造、相互干扰等因素，权属、安全、设计、管线迁移、居民调解等都是工作开展中常见的“梗阻”与难题。

　　2023年以来，市南区集中受理简化流程、集思广益凝聚合力、集片加装形成规模，以创新的“三集”工作法打造青岛市既有住宅加装电梯示范样板，积极发动广大居民开展加装电梯工作，累计受理加装电梯项目930部，新开工电梯220部，投入使用129部，超额完成了全年开工100部、完成投入使用100部的目标，居民的幸福感也随之步步“梯”升。

　　“现在我们小区也成了封闭式小区了，停车规范，道路平整，老人们出来遛弯儿也有地方坐着歇歇脚了，像住进了新小区。”在金湖路街道沛县路小区，居民于红举着手机向朋友展示小区新安装的道闸、刷卡门禁、摄像监控等设施。这片建于上世纪80年代的老旧小区在智慧化物业管理加持下焕发新活力，881户居民归属感大大提升。

　　“选取11处开放小区作为智慧化物业管理试点小区”是2023年市南区为民办实事项目之一，先行打造11处智慧化物业管理小区试点，巩固老旧街区改造提升成果，逐步构建老旧小区智慧化大物管全域模式，智慧化物业管理工作在市南区全面铺开。

　　“这个公园建得好。”提起新建的永嘉路公园，附近居民竖起了大拇指。崭新的健身器材上，小区居民在活动着身体，一旁的篮球场正举行着热火朝天的篮球赛八大湖街道居民利用早晚时间，在这里尽享健身乐趣。

　　公园是很多市民亲近自然、乐享生活的首选地，还是绿树成荫、草坪如茵的城市“绿肺”，绘就了海湾公园城市最美风景。今年以来，市南区加量完成口袋公园建设，泰州路、新湛二路等8处口袋公园建设完成，不仅提升了城市“颜值”，更让“推窗见绿、出门入园”成为常态，居民能够惬意享受生活。

　　“我们积极盘活城区空间资源，将零星场地、空闲场地充分利用，上下发力要空间，采用地上公园+地下停车场的融合模式，在地面打造健身、公厕等便民设施齐全、园林绿化到位的居民广场，地下建设两层公共停车场，共建设85个停车泊位和18个充电桩。”市南区八大湖街道相关负责人刘振杰介绍，永嘉路地下停车场项目正在组织竣工验收，投入使用后，将有效改善周边老旧小区停车难、充电难、学校幼儿园接送难等现实问题，进一步改善老城区区域通行环境。

　　在车位用地增量有限的情况下，“盘活”乃是重中之重。今年以来，市南区先后梳理出100项停车场攻坚项目，坚持新建与共享并举，完成17个停车场建设，新增泊位2500余个，累计接入“全市一个停车场”平台4.64万个车位，开放共享30家商城、酒店、写字楼经营性停车场和10个住宅小区停车设施，释放泊位9700余个，累计共享泊位1.9万余个，让停车资源“活起来、用起来”。

　　芹菜炒肉、麻婆豆腐、青椒土豆丝临近午餐时间，海情助老餐厅后厨内飘出一阵阵饭香味儿，工作人员正在紧锣密鼓为社区老人们准备午餐。“我们每天中午都会到这里吃饭，每顿都是荤素搭配，对我们老年人来说吃得很健康。”家住附近小区的王学芳老人说。

　　为解决老年人吃饭难问题，市南区将长者乐享助餐及助餐机构适老化改造纳入2023年区办实事项目，在新增10处助餐服务机构的基础上，对原有助餐机构适老化改造，为辖区老年人提供更加安全、便捷、暖心的助餐服务。预计年底前，全区老年人助餐场所将达到40余处，老年人就餐餐位可增加600余个，日均服务人数超过2000人。

　　中午11时许，江苏路街道大学路社区助老食堂的工作人员跑上兴安路5号楼院5楼，熟练地把午餐送到王书银老人手中。当天的午餐是大包子，王书银表示：“现在手机上就能点单，十分方便，每天收到的饭菜都是热乎的，我们吃得满意，卫生也放心。”通过“代订餐”亲情服务，老年人及其亲属可线上订餐，并享受市、区（市）两级助餐和送餐补贴，订餐完成后，老年人助餐服务机构将为老年人提供送餐上门服务。

　　此外，市南区全力加快居家养老设施建设，深入摸排全区房产资源，科学布局设施选址，高标准、规范化打造养老服务综合示范点，目前20处养老服务中心（站）已全部完成选址。大力引进安康通、佰瑞福、中康颐养、山东康养等国内优质养老服务企业落户市南，辐射提升全区养老服务水平。

　　“辖区老人多，我们街道一直都很重视养老服务工作。”云南路街道社会事务办副主任边荣蓓说。为了给老年群体积极“搭建舞台”，云南路街道做好资源链接、有机整合，定期举办民生大集，联合社区门诊、理发师、牙科诊所、眼科医院等为老人提供检查、解疑答难等服务；开展“我来教您用手机”等多场智慧助老公益行动，助力老年人跨越“数字鸿沟”；在重阳节等节日组织歌舞表演丰富老年人精神生活关爱老年群体、提高生活品质是实现高质量发展的重要内容，市南区将老年群体生活实际困难放在心上，托起百姓“稳稳的幸福”。

　　“听说社区卫生服务中心的彩超可以传到上级医院，我第一时间就预约了。”在金湖路街道山东路社区卫生服务中心，年近六旬的李伦说。到了慢性病的高发年龄，她更加关注身体健康，尤其是门诊统筹签约也在社区卫生服务中心，还让她省下不少检查的费用。李伦所说的“彩超上传”，是市南区医疗健康集团在山东路社区卫生服务中心落地的5G远程超声诊断分中心项目，居民在社区卫生服务中心进行超声检测，检测情况实时通过5G网络传送到青岛大学附属医院的远程诊断中心，由青大附院超声专家通过视频交流、语音交互等形式进行彩超图像及报告解读，给予详细诊断意见。

　　“每周三上午开展颈部、心脏彩超，每周三下午开展腹部、下肢血管彩超，目前我们已经完成17例泛血管疾病超声免费筛查。”山东路社区卫生服务中心主任张红艳说，“明显能感受到患者在基层就诊的热情。”

　　医院社区家门，在市南区的不懈努力下，医疗健康服务与患者的距离正在逐渐缩短。“居民朋友不必去医院挂号，也可以来我们社区享受到三级医院的诊疗服务。”河南路社区卫生服务中心家庭医生刘鹏介绍。结合争创国家级慢性病综合防治示范区和健康促进区，市南区持续完善家庭医生签约服务制度，目前全人群签约率为45.5%，65岁及以上老年人签约率84.1%，在管的高血压、Ⅱ型糖尿病患者签约率分别达到72.8%、100%。

　　市南区是青岛的主城核心区，拥有全市1/3的三甲医院和400多家各级医疗机构，医疗康养资源丰富，医疗普惠服务优势明显。市南区医疗健康集团成立以来，驻区大医院与基层医疗机构的合作更加紧密，更多的优质医疗资源将下沉社区、来到群众身边，基层医疗诊疗能力将显著提升。医疗资源更具“可及性”，群众在家门口就能享受更加优质的医疗服务。

　　“我们主要围绕居民和企业两类服务对象开展工作。”市南区“就帮帮”服务专员、香港中路街道人社中心主任张鑫介绍，“一方面围绕居民摸排需求、推荐政策、匹配岗位、求职招聘指导等，帮助居民家门口就业；另一方面发布企业的招聘需求，指导企业申报补贴、做好就业备案手续、合法合规用工等，助力企业稳岗扩岗。”

　　为增强就业帮扶力量、提高惠民服务质量，市南区建设了一支由街道人社中心人员、公益性岗位人员组成的“就帮帮”专员队伍，向居民、企业提供“量体裁衣”式就业援助服务。“就帮帮”专员分片包社区，与社区工作人员、楼长对接，时时掌握社区失业人员等群体就业需求，按需点对点对接企业、推荐岗位、推送政策。截至今年11月份，市南区实现就业困难人员再就业1265人，就业困难人员安置率达到96%以上，服务辖区失业人员11000余人次，位居全市前列。

　　就业是民生之本，创业是富民之源。2023年，市南区构建“街区创业生态圈”，助推形成青年创业群体聚集、跨领域融合发展的“创业场景”，全力以赴稳就业、促创业，做好就业这项最大的民生工程。

　　“今年11月28日提交的创业担保贷款申请，12月5日就收到钱了。”创业初期资金周转困难，青年创业者刘睿尝试申请了创业担保贷款，没想到从申请到放款只用了一周的时间，高效、快捷的政策与服务让他深深感受到在市南创业的温度与速度。

　　线上申请到放款周期缩短至1周、畅通了免除反担保信用贷款路径、个人贷款信用提额至30万元、小微企业信用贷“从无到有”“及时雨”般的政策跟进，多样化的服务手段，帮助创业者纾难解困，提振创业决心和发展信心，这让市南成为就业创业的“热土”。开设创业担保贷款专窗快办快贷服务以来，市南区“一人一窗一机”运转全周期专属综合创贷服务，服务专员帮办代办贷款10余件，成功申请创业担保贷款额度均超300万元。

　　“想要有一个看书的地方”“希望读好多类型的书”澳门路社区“微心愿”征集栏里，稚嫩的笔触一笔一画描绘出几个孩子的小小心愿一个图书角。孩子们朴素的向学心引发了工作人员的共鸣，“悦享知识，书香领航”社区公益图书角建设活动由此展开。珠海路街道社工站联系街道共建单位发起公益捐书活动，来自青岛市第二中学、智荣中学、启元学校、第五十一中学、金门路小学、澳门路小学、莱芜一路小学、榉园学校等8家共建单位的近200名学生积极参与，活动共计征集图书646本，如今都立在珠海二路5号社工站的公益图书架上，心愿达成的孩子们常在课后欢欣而至、细细挑选捧读。

　　群众提出“微心愿”，社区党委收集发布，在职党员、共建单位等认领“圆梦”。身边难题“及时解”，合力形成工作闭环，一个个“微心愿”的点亮铸成了市南区基层治理的最新“解法”。今年以来，市南区先后收集1874个“微心愿”、审核发布1736个、认领1621个、点亮1621个、回访1481个、许愿人满意度100%。

　　“最近徐州路上新建了一处养老中心，看上去很漂亮，不知可以提供哪些方面的服务?”“近期流感严重，去医院排队太慢，请问社区卫生服务中心能不能打针?能不能自己带药?”在市南区香港中路街道五四广场社区，居民们“你一言我一语”，诉说着心中的问题，拉开了市南区“暖南惠民 向您报告 听您建议”活动的序幕。

　　自11月21日起，市南区启动“暖南惠民 向您报告 听您建议”活动，由区委书记、区长、副区长和民生领域部门主要负责人作为队长的11支小分队，分阶段走进全区11个街道，在基层一线寻访群众的“揪心事、烦心事”，切实提高社区居民的参与度、幸福感。

　　建立“居民点题、部门领题、合力答题”模式，化“坐等管理”为“主动服务”，座谈会打通了沟通的壁垒，能及时有效把群众诉求上传，加强了与上级部门联动。不再局限于对一个问题、一类问题的解决，市南区不断探索长效机制，以“强基层基础、到基层领干、为基层赋能”工程为抓手，沉到基层听民声、纾民困、解难题，常态化的协调联动机制与高效的问题化解办法，使群众满意、让居民放心。据悉，市南区机关部门与社区长期结对，组建61支红色志愿服务队，为民办实事解决问题909件；3372名机关党员干部到居住地社区报到，其中，1978名到市南区报到，基层治理力量大大充实。文/通讯员南宣信网记者赵彦阅