全国首部！广东发布政务服务数字化条例 打造湾区数字政务新标杆12月27日，《广东省政务服务数字化条例》专题新闻发布会在广州举行。记者从发布会获悉，全国首部强调以数字化助推政务服务转型升级的地方性法规《广东省政务服务数字化条例》（以下简称《条例》）将于2024年1月1日起施行。
发布会上，广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞透露，《条例》注重数字政府建设与法治政府建设相协调，紧扣数字化与政务服务相融合的发展理念，突出政务服务数字化的广东特色，强化政务服务重点领域工作创新。
当前，数字化已成为推动经济社会发展的重要引擎。近年来，国家连续出台《数字中国建设整体布局规划》《关于加强数字政府建设的指导意见》《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》等重要文件，《国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要》更是将数字化发展单列为一章，将经济社会发展的数字化工作提升到前所未有的高度进行统筹部署。
2017年以来，广东在全国率先启动数字政府建设，省级政府一体化政务服务能力连续5年位居全国第一，为广东高质量发展和现代化建设提供了有力支撑。
杨鹏飞介绍，广东全省一体化政务服务能力显著提升，政务服务创新逐步形成统一规范的标准体系。例如，省政务服务事项基本目录和清单制管理、容缺后补制度、告知承诺制等管理办法和工作规范也在不断完善。此外，广东在全国率先出台政务服务事项电子文件归档和电子档案管理技术规范，有力推动电子文件归档。
“但在政务服务机构的职责定位、传统政务服务模式如何更紧密与数字化融合，政务服务创新的法律依据等方面，还缺乏清晰规定，有必要通过立法进一步规范政务服务数字化的各方面内容，推动将数字技术广泛应用于政务服务，不断提升政务服务便利化程度。”杨鹏飞表示，通过此次立法，将以数字化持续优化政务服务，推动数字政府与法治政府同步建设，为推进治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。
《条例》共五章34条，围绕明确部门职责、提供工作保障、推进管理办理数字化、促进数字化能力发展、完善监督考核体系等方面进行了制度安排。
目前，各地区在政务服务法规体系建设中，侧重从传统管理方法、办理流程方面予以规定。《条例》则紧扣数字化与政务服务相融合的发展理念。
杨鹏飞介绍，《条例》在全国率先以数字化为主线，同时兼顾传统政务服务中流程优化、机制创新、环节办理、材料精简等内容，规定了政务服务管理数字化、政务服务办理数字化以及监督保障等要求，为政务服务全过程数字化打下坚实基础。
多个全国首创举措也在《条例》中得以体现。例如，首次明确政务服务机构在政务服务中的数据采集使用原则和共享机制责任，有利于推动全省数据采集和共享工作标准化规范化；首次对法律、法规和规章没有明确受理程序的政务服务事项受理程序进行规范，填补相应制度空白等等。
《条例》还将改革成功实践提炼固化为法规制度，从政务服务管理、政务服务全流程办理，到线上平台建设、线下大厅建设、后台监督管理，都融入了数字化创新应用实践。广东省政务服务数据管理局新闻发言人魏文涛答记者问时表示，政务服务事项告知承诺制和容缺受理，政务服务事项自动受理、智能审查，以及基层群众性自治组织证明事项纳入公共服务事项统一管理等均是将实践经验写入《条例》进行固化。
针对广东省政务服务数字化工作中的相关问题，《条例》中的相关规定也予以回应，例如明确提出促进全省政务服务数字化能力均衡发展，完善数据采集和共享的协调保障机制，建立健全政务服务数据安全管理制度等。
杨鹏飞答记者问时表示，政务服务建设要破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，也要同步关注给基层减负。《条例》以数字化作为切入点，在解决上述问题方面开展了探索创新，在推动人工智能和大数据技术在政务服务中的创新应用、推动政务服务档案数字化应用，以及推动非现场方式辅助现场勘查审验在政务服务事项中的应用等三个方面有亮点举措。
同时，《条例》突出政务服务数字化的广东特色，其中一大特色即是明确数字湾区建设。推动与香港和澳门政务服务主管部门在数字化方面的合作，建立粤港澳大湾区政务服务跨域通办工作机制，创新大湾区政务服务跨域办理业务场景和服务模式，便利三地的企业和居民。
近年来随着新技术的广泛应用，一部分老年人和残疾人可能因为不熟悉使用电脑和手机面临政务服务办理难的问题。为进一步突出对特殊群体需求的保障，魏文涛表示，《条例》在推进无障碍环境建设和强调保留线下办事服务渠道两方面作出专门规定。据了解，这也是首次以立法形式明确了政务服务线上线下融合发展，政务服务事项线上线下无差别受理、同标准办理的要求。
广东省司法厅副厅长李燕梅表示，《条例》推动政务服务工作各项创新措施形成统一的规范和标准，建立健全政务服务事项动态管理机制，并规范政务服务场所办事服务，为企业和群众提供“网上办、掌上办、就近办”便利化措施，进一步优化提升政务服务质量，为广东省经济社会高质量发展营造良好的营商环境，提供有效的制度保障。
