国家发改委出台四份重要文件推动粤港澳大湾区建设行稳致远 《前海规划》聚焦深港合作和现代服务业发展（深圳商报驻京记者 宋华）国务院新闻办12月28日举行新闻发布会介绍粤港澳大湾区情况，并发布了近期出台的系列支持政策，包括《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》、《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海规划》）、《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》、《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》，聚焦优化营商环境及金融等现代服务业发展。

　　国家发展改革委党组成员郭兰峰在发布会上表示，这几年，国家发改委会同有关方面，包括有关部门和广东省、香港、澳门，以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为统领，不断完善“1+N+X”政策体系。例如，在重点领域方面，有关部门围绕科技创新、基础设施、商务、金融、民航、文旅、中医药等出台了一系列专项文件；在重点地区方面，报请党中央、国务院出台支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见、横琴和前海方案，报请国务院出台南沙方案、河套规划等。会上对《前海规划》进行了解读。

　　郭兰峰介绍，《前海规划》有两个突出的特点：一是始终突出深港合作、服务香港，紧紧围绕服务香港来制定政策、谋划改革、布局项目，全力支持香港巩固提升竞争优势；二是坚持聚焦金融等现代服务业发展。“《前海规划》是对2021年9月出台的《前海方案》具体落实的一个‘工笔画’。”

　　郭兰峰举例，在突出深港合作方面，编制《前海规划》过程中，跟有关地方一起充分听取了香港各方面的意见，包括香港全国人大代表、政协委员，香港立法会，香港的企业、行业协会，香港高校等，同时征求了香港特区政府的意见。

　　在规划内容上，《前海规划》设计了一些“港资企业数、香港居民就业数、在港澳提供跨境服务政务服务的事项”等指标，立足于用这些指标引导前海合作区建设，并提出了一系列有针对性的政策措施，希望推动深圳和香港之间建立更广泛、更深层次的联系纽带。在法律领域，允许港资企业选择香港法律来解决合同纠纷，也可以选择香港作为仲裁地。在城市建设领域，文件明确继续实施前海新出让的产业用地向港资港企倾斜的政策，探索深港合作建设运营一体化模式。在财税领域，明确对在前海工作的香港居民个人所得税负超过香港税负的部分予以免征。

　　郭兰峰还提到，在聚焦现代服务业发展方面，国家发改委在文件中设定了“现代服务业的增加值、涉外法律服务机构、境外专业人士备案执业人数”等具体指标，明确重点发展金融、会展商贸物流、科技服务、专业服务等现代服务业，也提出了具体支持举措。如，在财税领域，对前海符合条件的企业按规定减按15%的税率征收企业所得税，并适时调整企业所得税优惠目录。在便利执业领域，推动具有港澳或者国际职业资格的金融、税务、规划、文化、旅游等领域专业人才，经过备案或者注册后可以在前海提供服务等等