西安市莲湖区：拓展社区嵌入式服务实现养老托育“离家不离社区社区是城市公共服务和社会治理的基本单元，如何在社区满足人民美好生活需求，是“关键小事”，更是“民生大事”。近年来，西安市莲湖区根据辖区情况，持续优化设施规划布局，把更多资源与服务放在社区，因地制宜，拓展社区综合服务设施，不断完善社区服务体系。

　　莲湖区是西安市的中心城区，面积43平方公里，辖9个街道、142个社区，常住人口101.9万人。螺蛳壳里做道场，如何在社区既有的一亩三分地上，合理安排好各类刚需服务设施？近年来，莲湖区不断探索，通过整合社区用房、产权置换、征收改建等方式，建立了一批居民急需的社区嵌入式服务设施。

　　“现在我们来抓小鱼！”在莲湖区红庙坡街道梨园社区服务中心的童萌亲子园里，不时传来欢快的音乐，夹着小朋友们咯咯的笑声。走进亲子园，地板上铺着明亮黄色和绿色的软垫，墙壁四周贴着长颈鹿等动物贴纸，专业老师杨巧丽正在给几名3岁以下的孩子“上课”，他们跟着播放的音乐时而拍手、时而跳跃，十分投入……

　　杨巧丽原是梨园社区一位80后全职宝妈，在一次来社区办理业务的过程中被社区的环境和开展的公益活动吸引，便主动申请加入梨园社区公益课堂群，成为社群中的一员。2023年7月，社区引入托育机构童萌亲子园并通过社区居民群发布“招募令”招募老师，最终杨巧丽通过层层考核，以“合伙人”的方式成功“入伙”，经系统培训她拿到了机构和相关行业协会认证成为任教老师。“本来只是来社区开个证明，没想到能在家门口‘创业’，真的特别开心。”杨巧丽说道。杨巧丽就职的童萌亲子园只是梨园社区嵌入式服务中的一项。

　　梨园社区于2023年1月正式成立，是由一个超大型社区拆分后新建而成，在建造初期就按照完整的社区配套建设用房选址，将辖区符合条件的蔚蓝君城小区公建配套设施优先转为了社区嵌入式服务设施，因此，梨园社区在硬件设施上有明显优势，服务和活动空间十分宽敞。梨园社区主任刘思雨介绍道，“我们社区面积约为1000平方米，建设时按照‘办公最小化、服务最大化’的宗旨开工，这里除了办理日常的行政事务，还有便民服务、儿童游乐、全龄活动、学习休闲、文化推广以及红色教育等6个空间，是一个集学习、教育、服务、活动、交流为一体的服务阵地。同时我们还引进了优秀的社会组织、企业，在社区服务中心为居民提供健康管理、老年大学、儿童托育、心理咨询等‘一站式’综合服务，实现养老托育‘离家不离社区’，有效降低公共服务和社会运行成本。”

　　临近中午十二点，莲湖区枣园街道金家堡丰影邻里莲心餐厅里热闹非凡，刚出锅的家常豆腐、干煸豆角、红烧肉等多种菜品整齐的摆在橱窗。“这儿的菜都是根据我们老年人口味做的，不咸不淡，干净卫生，我每天都来吃。”75岁的程娟正在选餐区打菜。“这里操作台、洗碗区、打餐区，我们都能看得到的，这一点让我很放心。”对于这家“莲心餐厅”，程娟的评价是——价格实惠，味道可口，安全有保障。

　　据了解，莲湖区枣园金家堡丰影邻里莲心餐厅占地432平方米，能同时容纳100余人就餐。该莲心餐厅周边2公里以内，有10个大型居民小区。餐厅针对老年人饮食特点，提供品质化、多样化餐饮，提供早中晚三餐，附近群众用餐也享受到低于社会用餐平均价格。

　　莲湖区枣园金家堡丰影邻里莲心餐厅只是莲湖区社区助餐的一个缩影。为了解决高龄老人、空巢老人吃饭不便的问题，莲湖区民政局将老年人助餐服务体系建设纳入养老服务设施一体规划、一体建设、一体运营，充分利用社区养老服务设施、新建小区公建配套用房和党政机关事业单位的闲置用房建设助餐服务点，积极动员引导社会各类主体多元、多渠道参与社区嵌入式助餐服务，并根据新建、改建的情况分三类给予一次性建设补贴，最高可获10万元。同时，结合莲湖中心城区的特点，引入公益创投项目，推出灵活机动的“老年便民餐车”服务，降低运营成本，补足助餐盲点。目前，莲湖区共建成23个中心厨房、15个社区食堂、28个助餐点，创新推出5辆移动便民餐车，基本形成“中心厨房+社区食堂+院落助餐点”三级助餐服务模式，助餐服务覆盖率达80%以上。

　　“在家门口有了他们这些专业团队，我照顾父母方便多了，也安心多了。”莲湖区红庙坡街道大兴东路社区大兴景苑小区58岁的居民尹东峰高兴地说。

　　尹东峰的父亲尹化松今年93岁，母亲今年88岁，平时老两口相互照顾。但随着老人年龄的增长，子女不在身边，当出现突发情况时，往往显得力不从心。自从大兴东路社区日间照料中心开始运营，尹东峰省了不少心。“我们社区日间照料中心面积有300平方米左右，内部配套康养室，阅览区，休闲活动区以及多功能助餐区等多个区域，可同时满足50名老年人的使用需求。辖区内的老年人在自家院落就能享受到及时可靠的康养照料服务，我们还配有专业的护理团队，老人只要有需要，打一个电线分钟内，我们就能提供居家养老上门护理服务。”大兴东路社区日间照料中心负责人高云亮介绍道。

　　去年，依托莲湖区嵌入式家庭养老床位项目，日间照料中心还为尹化松老人家里安装了护理床、智能手环、感应器、活动传感器、溢水报警器等智能化设备。这些设备接入莲湖区“虚拟养老院”平台，实现了实时采集健康数据及一键呼叫功能，能够为老人及时提供救助、护理、家政等专业服务。

　　社区日间照料中心其体量轻巧，占地面积小，解决了传统养老机构用地难的问题，且就在社区里，离家近更容易被老年人接受，并可为居家养老的老人提供专业上门服务，受到各方肯定和欢迎。近年来，莲湖区大力完善养老服务基础设施，整合社会资源，对养老服务站进行提升改造，鼓励社会资本举办社区嵌入式日间照料中心，让老人们在家门口就能安度晚年。目前，莲湖区社区日间照料中心社会化运营率达100%。

　　实施社区嵌入式服务，嵌入的不仅是设施和功能，更是为民服务的初心。莲湖区民政局党委副书记杜敬表示，社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。建设社区嵌入式服务设施的宗旨就是要科学配置资源，精准满足需求，将社区服务融入万家灯火、送进千家万户，有效提升人民群众获得感、幸福感和安全感。